Особенности контрабанды нефтяного газа по-белорусски
Интернет-издание BOLKUNETS.ORG решило провести собственное расследование контрабанды российского сжиженного углеводородного газа режимом Лукашенко. Нас интересовал один вопрос: продолжается ли воровство газа после порки Лукашенко? Поиск ответа на него привел к очень интересным выводам.
Завхоз XXX был застенчивый ворюга. Все существо его протестовало против краж, но не красть он не мог. Он крал, и ему было стыдно. Крал он постоянно, постоянно стыдился, и поэтому его хорошо бритые щечки всегда горели румянцем смущения, стыдливости, застенчивости и конфуза.
Илья Ильф, Евгений Петров. 12 стульев
О белорусской контрабанде написано немало. Креветки, сыры и молочка, цветы, табак и растворители — создали режиму Лукашенко образ главного контрабандиста Европы. Однако контрабанда российского углеводородного газа стала завершающим штрихом к портрету белорусского режима.
Канувший в лету российско-белорусский скандал 2018 года, что вспыхнул из-за контрабанды сжиженных углеводородов (СУГ), имеет интересную предысторию с массой подробностей, которые до этой публикации не освещались в прессе.
Отдельные журналисты и авторитетные издания, проводившие расследования, честно выполнили свой долг журналиста. Они в общем правильно описали картину реэкспорта пропан-бутана из Беларуси, изобличив подлость белорусского режима по отношению к формальному союзнику. Казалось бы, скандал с реэкспортом СУГ остался уже в прошлом, но цифры, публикуемые белорусской статистикой, говорят об обратном.
Перед тем как погрузить читателя в дебри белорусской статистики, мы хотим освежить в его памяти события, произошедшие четыре года назад.Становление Беларуси как регионального лидера по торговле сжиженным углеводородным газом, не имеющее аналогов в современной истории, произошло во второй половине 2017 года на фоне фактического эмбарго со стороны РФ на поставки углеводородов в Украину.
Федеральная служба технического и экспортного контроля РФ ввела спецразрешения на прямые поставки СУГ за пределы таможенной территории ЕАЭС. Единственным обладателем такого спецразрешения стала российская компания «Роснефть», которая через подконтрольную ей швейцарскую компанию Proton Energy Group легально поставляла в Украину порядка 40 тыс. тонн СУГ каждый месяц. Остальные торговцы российскими СУГ, лишившиеся доли украинского рынка, нашли обходной путь. Белорусские газонаполнительные станции (ГНС) стали хабами по перевалке СУГ в Украину.
Работала эта схема следующим образом: Россия поставляет для внутренних нужд Беларуси нефть, нефтепродукты и СУГ в рамках единого экономического пространства без уплаты таможенной пошлины, рассчитывая на то, что реэкспорт этого товара запрещен, а также на экспортные пошлины, которые белорусская таможня должна платить напрямую в бюджет РФ.
Мириться с таким положением вещей в Российской Федерации не стали, и весьма жестко ограничили Лукашенко свободу маневра в поставках СУГ.
Ссылаясь на потери своего бюджета, Россия приостановила предоставление кредитов Беларуси и ограничила Минску беспошлинные поставки нефтепродуктов и сжиженного газа (СУГ) с четвертого квартала 2018 года. Дополнительным соглашением к «Соглашению между Правительством РФ и Правительством РБ о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов» от 12.01.2007 года был введен индикативный баланс поставок нефтепродуктов: автобензинов, дизельного топлива, топочного мазута, а также всех категорий СУГ, кроме природного газа, поставки которого согласовывают ведомства государств до 1 октября каждого текущего года на следующий календарный год.
Параллельно с жесткими нефтяными ограничениями Минска РФ попросту ликвидировала условия, которые привели к контрабанде российских СУГ. В четвертом квартале 2018 года Министерство экономического развития РФ в полном объеме удовлетворило заявки российских компаний на поставки СУГ в Украину.
Казалось бы, на этом в контрабанде российских СУГ можно было ставить точку, однако наше внимание привлекли мелкие нестыковки в ежегодных отчетах Белстата по импорту и экспорту сжиженных углеводородов, которые касались как количества поставок, так и их состава.
Для целей нашего исследования мы использовали статистический сборник «Энергетический баланс Республики Беларусь», в котором содержится информация о ежегодном производстве и потреблении СУГ в РБ, официальную статистику Белстата по экспорте и импорте СУГ, а также справочник нефтехимика, который объяснил нам разницу между пропаном, бутаном и широкой фракцией легких углеводородов (ШФЛУ).
Главной целью исследования было проверить соответствие поставок СУГ из РФ внутренним потребностям Беларуси, а также выяснить, нет ли «черных дыр» в балансе белорусских сжиженных углеводородов.
№ |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||
тыс. тонн |
$ млн |
тыс. тонн |
$ млн |
тыс. тонн |
$ млн |
тыс. тонн |
$ млн |
тыс. тонн |
$ млн |
||
1 |
Произведено СУГ в РБ |
419 |
481 |
562 |
441 |
355,4* |
|||||
2 |
Импортировано СУГ в РБ по трем кодам ТН ВЭД |
325,36 |
81,09 |
511,3 |
182,2 |
510,5 |
220,5 |
348,4 |
127 |
245,14 |
355,4 |
3 |
Импорт ПРОПАН, код 271112 |
45,04 |
9,03 |
122,4 |
43,5 |
93,5 |
41,26 |
9,93 |
3,77 |
11,8 |
3,8 |
4 |
Импорт БУТАН, код 271113 |
20,42 |
5,8 |
41,8 |
13,4 |
45,3 |
17,3 |
32,46 |
10,47 |
21,6 |
6,87 |
5 |
Импорт Прочие нефтяные газы, код 271119 |
259,9 |
65,9 |
347,1 |
125,8 |
371,7 |
161,9 |
306 |
112,8 |
211,75 |
73,86 |
6 |
Объем импорта и производства СУГ за год в РБ, тыс. тонн |
744,36 |
992,3 |
1072,5 |
789,4 |
600,6* |
|||||
7 |
Внутреннее потребление СУГ РБ |
233 |
225 |
217 |
209 |
209* |
|||||
8 |
в секторе промышленности |
4 |
4 |
3 |
4 |
4 * |
|||||
9 |
в секторе строительства |
2 |
2 |
2 |
2 |
2* |
|||||
10 |
в секторе транспорта |
131 |
135 |
132 |
132 |
132* |
|||||
11 |
в жилищном секторе |
96 |
84 |
80 |
71 |
71* |
|||||
12 |
Экспорт СУГ из РБ по трем кодам ТН ВЭД |
363,4 |
98,7 |
602,2 |
248,6 |
609 |
299,9 |
381,4 |
154 |
323,53 |
116,87 |
13 |
Экспорт ПРОПАН, код 271112 |
170,07 |
45,34 |
221,2 |
93,8 |
189,5 |
95 |
81,75 |
31,9 |
137,33 |
116,87 |
14 |
Экспорт БУТАН, код 271113 |
176,4 |
49,5 |
369,9 |
150,8 |
411,8 |
200,4 |
262,3 |
106 |
143,9 |
49,72 |
15 |
Экспорт Прочие нефтяные газы, код 271119 |
16,9 |
3,8 |
11,1 |
3,99 |
7,7 |
4,18 |
37,4 |
16 |
42,2 |
11,84 |
16 |
Экспорт СУГ из РБ по двум кодам ТН ВЭД 271112, 271113 |
346,7 |
591,1 |
601,3 |
344,05 |
281,23 |
|||||
17 |
Объем экспорта и потребления СУГ за год в РБ |
596,4 |
827,2 |
826 |
590,4 |
532,53* |
|||||
18 |
Положительное сальдо торгового баланса по СУГ, тыс. тонн (превышение экспорта над импортом) |
38,04 |
110 |
98,5 |
33 |
78,39 |
|||||
19 |
Остаток, разница между приходом (импортом и производством) и расходом (внутренним производством и экспортом) СУГ, тыс. тонн |
148 |
40,2 |
165 |
68,12 |
245,5 |
120,9 |
99 |
40 |
68,07 |
24,6 |
Согласно данным строки №19, в период с 2016 по 2020 год в балансе СУГ постоянно образовывался излишек сжиженных углеводородов, общая сумма которого за указанный период составила 725,57 тыс. тонн или $293,82 млн.
При этом излишки буквально «зависли в воздухе»: потребление данного газа или его экспорт не зафиксированы в официальной статистике.
Такой объем недостачи газа сложно объяснить складскими запасами, потерями и издержками. На протяжении пяти лет от 68 до 245 тысяч тонн газа ежегодно буквально испарялись из Беларуси. Также такую значительную потерю нельзя объяснить внутренним потреблением, а вот откровенной контрабандой, сопряженной с сокрытием товара от таможенного учета, — можно. Провернуть подобную махинацию с белорусской таможней очень сложно, даже невозможно, но только в том случае если вы не член семьи Лукашенко.
Следующим важным аспектом анализа белорусского баланса СУГ стало качественное и количественное соотношение импорта и экспорта СУГ. Честно хотим сказать, оно стало возможным только после систематизации всех данных в одну таблицу — нам буквально открылись глаза на одну очень интересную закономерность.
Из года в год импорт в Беларусь трех основных позиций СУГ почти полностью совпадает с экспортом пропана и бутана. Это очень хорошо видно на графике.Под аббревиатурой ШФЛУ (широкая фракция легких углеводородов) указаны прочие нефтяные газы, код ТН ВЭД 271119, объемы импорта и экспорта которых приведены в 5-й и 15-й строках таблицы.
Если читатель обратит внимание на 2017 и 2018 годы, на которые пришелся пик контрабанды российских углеводородов, то он должен заметить, что импорт пропана и бутана, являющихся единственными компонентами LPG-топлива для автомобилей, мал в сравнении с импортом ШФЛУ (271119). Аналогичная картина наблюдается и в 2016, 2019 и 2020 годах — до и после скандала импорт пропан-бутана составляет не более 30% от ШФЛУ.
Именно ШФЛУ является ключом к загадке по превращению импорта в экспорт.
Широкая фракция легких углеводородов добывается из попутного нефтяного газа, который в свою очередь выделяется в процессе добычи и подготовки нефти. ШФЛУ представляет собой смесь сжиженных углеводородных газов — пропана, бутана и более тяжелых углеводородов. Состав ШФЛУ колеблется в зависимости от качества добываемой нефти: чем легче нефть, тем больше в ней пропана и бутана. Например в ШФЛУ марки «А» содержится 80% и более сжиженных углеводородов, что позволяет использовать ее без обработки в качестве автомобильного топлива на обычных газозаправочных станциях, кстати, на Украине с импортируемым из Беларуси ШФЛУ поступают именно так. Однако использовать такое топливо небезопасно. Из-за содержания воды, серы и более тяжелых фракций на стенках камеры сгорания образуется нагар, а топливный бак коррозирует.
К сожалению, в статистике Белстата нет десятизначных кодов ТН ВЭД, по которым можно определить марку импортируемого в Беларусь ШФЛУ. Однако цена, по которой поступает в Беларусь данный товар, поможет ответить на этот вопрос. Согласно данным Белстата, в период с 2013 года по настоящее время цена импортируемого ШФЛУ выше на 20%, чем стоимость импортируемого пропан-бутана. В обычных условиях это было бы нонсенсом: ШФЛУ — сырье, из которого производят пропан-бутан, — не может стоить дороже продукта конечной переработки. Но и этому есть объяснение — транспортные расходы. Дело в том, что качественные малосернистые сорта ШФЛУ марки «А» добываются в основном из попутного газа месторождений западной Сибири (сорт нефти Siberian light) и Сахалина (сорт Витязь), поэтому доставка ШЛПУ железнодорожным транспортом в Беларусь обходится очень дорого, что и делает импорт ШФЛУ дороже, чем импорт пропана и бутана, произведенных на российских НПЗ. Попутный нефтяной газ тяжелого сорта марки Urals, которую импортирует РФ в Беларусь, содержит низкое количество пропана и бутана и высокое количество серы, поэтому его переработка малорентабельная. Впрочем, дешевизна импортируемого пропан-бутана также объясняется его маркой: это технический газ с высоким содержанием серы, который предназначен для использования в бытовых целях. Автомобильный газ (марки ПБА) Россия Беларуси не поставляет.
В Беларуси есть три предприятия, которые занимаются производством СУГ: Мозырский НПЗ и Новополоцкий НПЗ, производящие пропан-бутан в процессе переработки российской нефти, и Белорусский ГПЗ в Речице.
Именно Белорусский ГПЗ и занимается переработкой российского импорта ШФЛУ. Для этих целей в г. Речица построен газовый хаб, занимающийся погрузкой-отгрузкой и хранением СУГ.
В процессе переработки ШФЛУ его очищают от примесей и добавляют импортный пропан или бутан для получения необходимой массовой доли компонентов. Качество поставляемого сырья обеспечивает минимальные производственные издержки и максимальный выход готовой продукции. Теоретически Белорусский ГПЗ может даже не заниматься очисткой ШФЛУ, достаточно будет просто поднять массовую долю пропана-бутана, и полученная смесь может отправляться на Украину, где она сгорит не хуже ГОСТовского ПБА.
Таким образом, сам факт переработки из российского ШФЛУ на Белорусском ГПЗ позволяет с чистой совестью получить сертификат на этот товар «Страна происхождения — Беларусь», отправив его на экспорт ближайшим соседям, например, в Украину.