По следам грязных углеводородов

Особенности контрабанды нефтяного газа по-белорусски

Интернет-издание BOLKUNETS.ORG решило провести собственное расследование контрабанды российского сжиженного углеводородного газа режимом Лукашенко. Нас интересовал один вопрос: продолжается ли воровство газа после порки Лукашенко? Поиск ответа на него привел к очень интересным выводам.

Завхоз XXX был застенчивый ворюга. Все существо его протестовало против краж, но не красть он не мог. Он крал, и ему было стыдно. Крал он постоянно, постоянно стыдился, и поэтому его хорошо бритые щечки всегда горели румянцем смущения, стыдливости, застенчивости и конфуза.

Илья Ильф, Евгений Петров. 12 стульев

 

О белорусской контрабанде написано немало. Креветки, сыры и молочка, цветы, табак и растворители — создали режиму Лукашенко образ главного контрабандиста Европы. Однако контрабанда российского углеводородного газа стала завершающим штрихом к портрету белорусского режима. 

Канувший в лету российско-белорусский скандал 2018 года, что вспыхнул из-за контрабанды сжиженных углеводородов (СУГ), имеет интересную предысторию с массой подробностей, которые до этой публикации не освещались в прессе.

Отдельные журналисты и авторитетные издания, проводившие расследования, честно выполнили свой долг журналиста. Они в общем правильно описали картину реэкспорта пропан-бутана из Беларуси, изобличив подлость белорусского режима по отношению к формальному союзнику. Казалось бы, скандал с реэкспортом СУГ остался уже в прошлом, но цифры, публикуемые белорусской статистикой, говорят об обратном.

 

Никогда такого не было, и вот опять

Перед тем как погрузить читателя в дебри белорусской статистики, мы хотим освежить в его памяти события, произошедшие четыре года назад.Становление Беларуси как регионального лидера по торговле сжиженным углеводородным газом, не имеющее аналогов в современной истории, произошло во второй половине 2017 года на фоне фактического эмбарго со стороны РФ на поставки углеводородов в Украину.

Федеральная служба технического и экспортного контроля РФ ввела спецразрешения на прямые поставки СУГ за пределы таможенной территории ЕАЭС. Единственным обладателем такого спецразрешения стала российская компания «Роснефть», которая через подконтрольную ей швейцарскую компанию Proton Energy Group легально поставляла  в Украину порядка 40 тыс. тонн СУГ каждый месяц. Остальные торговцы российскими СУГ, лишившиеся доли украинского рынка, нашли обходной путь. Белорусские газонаполнительные станции (ГНС) стали хабами по перевалке СУГ в Украину.

Работала эта схема следующим образом: Россия поставляет для внутренних нужд Беларуси нефть, нефтепродукты и СУГ в рамках единого экономического пространства без уплаты таможенной пошлины, рассчитывая на то, что реэкспорт этого товара запрещен, а также на экспортные пошлины, которые белорусская таможня должна платить напрямую в бюджет РФ.

Однако белорусские схематозники придумали беспрецедентную по наглости схему ухода от российских запретов. Цистерны с российским пропан-бутаном, оказавшиеся на территории Беларуси, сливались в резервуары ГНС, где российский газ буквально перерождался в белорусский продукт. Происходило это чудо благодаря БелТПП (Белорусской торгово-промышленной палате), которая выдавала сертификат происхождения товара «Страна происхождения — Беларусь».

«Обелорусенные» российские СУГ теперь могли спокойно идти в Украину и Европу, выпадая из поля зрения российских фискальных органов.

Масштабы реэкспорта российских СУГ были таковыми, что их задокументированный объем в 2017–2018 годах по сравнению с 2016 годом физически вырос на 80%, а в стоимостном выражении — в три раза (с $98,7 млн в 2016-м до $300 млн в 2018-м). 


Основным рынком контрабанды СУГ стала Украина, в которую они уходили, минуя российские ограничения. Вопрос поставок СУГ для Украины крайне важен, так как потребление пропан-бутана в этой стране уже превышает 2 млн тонн в год, и внутреннее производство не способно удовлетворить потребности рынка. Поэтому украинцам пришлось закупать реэкспортированный Беларусью газ на невыгодных условиях daf Brest, еще и с премией, которая иногда доходила до $27 за тонну. 
 

Короткий поводок

Мириться с таким положением вещей в Российской Федерации не стали, и весьма жестко ограничили Лукашенко свободу маневра в поставках СУГ.

Ссылаясь на потери своего бюджета, Россия приостановила предоставление кредитов Беларуси и ограничила Минску беспошлинные поставки нефтепродуктов и сжиженного газа (СУГ) с четвертого квартала 2018 года. Дополнительным соглашением к «Соглашению между Правительством РФ и Правительством РБ о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов» от 12.01.2007 года был введен индикативный баланс поставок нефтепродуктов: автобензинов, дизельного топлива, топочного мазута, а также всех категорий СУГ, кроме природного газа, поставки которого согласовывают ведомства государств до 1 октября каждого текущего года на следующий календарный год. 

Введя индикатив на поставки нефти и нефтепродуктов, Россия посадила Лукашенко на короткий поводок.

«Российская сторона инициировала прекращение практики беспрепятственного вывоза из Российской Федерации в Республику Беларусь нефтепродуктов.., мотивируя это потерями российского бюджета в условиях увеличивающегося объема их вывоза», — говорится в пояснительной записке к протоколу изменений в соглашении за подписью зампреда «Белнефтехима» Андрея Рыбакова.

Помимо этого, РФ приостановила выделение очередных кредитных траншей контролируемого РФ Евразийского фонда, а также госкредита на 2019 год.

Параллельно с жесткими нефтяными ограничениями Минска РФ попросту ликвидировала условия, которые привели к контрабанде российских СУГ. В четвертом квартале 2018 года Министерство экономического развития РФ в полном объеме удовлетворило заявки российских компаний на поставки СУГ в Украину. 

 

Черная дыра Белстата

Казалось бы, на этом в контрабанде российских СУГ можно было ставить точку, однако наше внимание привлекли мелкие нестыковки в ежегодных отчетах Белстата по импорту и экспорту сжиженных углеводородов, которые касались как количества поставок, так и их состава.

Для целей нашего исследования мы использовали статистический сборник «Энергетический баланс Республики Беларусь», в котором содержится информация о ежегодном производстве и потреблении СУГ в РБ, официальную статистику Белстата по экспорте и импорте СУГ, а также справочник нефтехимика, который объяснил нам разницу между пропаном, бутаном и широкой фракцией легких углеводородов (ШФЛУ).

Главной целью исследования было проверить соответствие поставок СУГ из РФ внутренним потребностям Беларуси, а также выяснить, нет ли «черных дыр» в балансе белорусских сжиженных углеводородов.

Для этого мы свели в одну таблицу данные за период с 2016 по 2020 год по производству СУГ, их импорту в РБ, а также внутреннему потреблению и экспорту СУГ из РБ.

Самым важным результатом этого анализа стала разница между объемом поступления в РБ сжиженных газов и их расходом, которая отражена в 19-й графе таблицы. Под поступлением в Беларусь СУГ имеется в виду внутреннее производство и импорт, под расходом — внутреннее потребление и экспорт. Если статистические данные верны, и импорт СУГ предназначен для внутренних потребностей Беларуси, то баланс должен быть равен нулю. Однако то, что получилось у нас, оказалось очень далеко от ноля.

№		2016		2017		2018		2019		2020
		тыс. тонн	$ млн	тыс. тонн	$ млн	тыс. тонн	$ млн	тыс. тонн	$ млн	тыс. тонн	$ млн
1	Произведено СУГ в РБ	419		481		562		441		355,4*
2	Импортировано СУГ в РБ по трем кодам ТН ВЭД	325,36	81,09	511,3	182,2	510,5	220,5	348,4	127	245,14	355,4
3	Импорт ПРОПАН, код 271112	45,04	9,03	122,4	43,5	93,5	41,26	9,93	3,77	11,8	3,8
4	Импорт БУТАН, код 271113	20,42	5,8	41,8	13,4	45,3	17,3	32,46	10,47	21,6	6,87
5	Импорт Прочие нефтяные газы, код 271119	259,9	65,9	347,1	125,8	371,7	161,9	306	112,8	211,75	73,86
6	Объем импорта и производства СУГ за год в РБ, тыс. тонн	744,36		992,3		1072,5		789,4		600,6*
7	Внутреннее потребление СУГ РБ	233		225		217		209		209*
8	в секторе промышленности	4		4		3		4		4 *
9	в секторе строительства	2		2		2		2		2*
10	в секторе транспорта	131		135		132		132		132*
11	в жилищном секторе	96		84		80		71		71*
12	Экспорт СУГ из РБ по трем кодам ТН ВЭД	363,4	98,7	602,2	248,6	609	299,9	381,4	154	323,53	116,87
13	Экспорт ПРОПАН, код 271112	170,07	45,34	221,2	93,8	189,5	95	81,75	31,9	137,33	116,87
14	Экспорт БУТАН, код 271113	176,4	49,5	369,9	150,8	411,8	200,4	262,3	106	143,9	49,72
15	Экспорт Прочие нефтяные газы, код 271119	16,9	3,8	11,1	3,99	7,7	4,18	37,4	16	42,2	11,84
16	Экспорт СУГ из РБ по двум кодам ТН ВЭД 271112, 271113	346,7		591,1		601,3		344,05		281,23
17	Объем экспорта и потребления СУГ за год в РБ	596,4		827,2		826		590,4		532,53*
18	Положительное сальдо торгового баланса по СУГ, тыс. тонн (превышение экспорта над импортом)	38,04		110		98,5		33		78,39
19	Остаток, разница между приходом (импортом и производством) и расходом (внутренним производством и экспортом) СУГ, тыс. тонн	148	40,2	165	68,12	245,5	120,9	99	40	68,07	24,6

* 2020 год является самым проблематичным в анализе импорта и экспорта сжиженного углеводородного газа. Белстат засекретил данные о поставках нефти в 2020 году. Энергетический баланс Республики Беларусь также не содержит данных ни о производстве СУГ, ни и о потреблении. Однако имеющееся в белорусской статистике информация об экспорте нефтепродуктов дает часть данных, на основании которых можно рассчитать производство СУГ. Согласно данным Белстата по экспорту нефтепродуктов (код ТН ВЭД 2710), экспорт нефтепродуктов данной категории снизился на 19,4% по сравнению с 2019 годом. Следовательно, снизился объем производства СУГ, это было вызвано  сокращением поставок нефти со стороны РФ,вследствие разногласий по цене на нефть. За основу расчета производства СУГ в 2020 году мы решили взять объем производства 2019 года минус 19,4%. Данные по внутреннему потреблению тоже весьма условны и взяты из показателей баланса за 2019 год. Однако следует учесть, что события 2020 года (пандемия COVID и спад производства) не могли способствовать увеличению потребления СУГ в Беларуси, также рост потребления СУГ транспортом мог компенсировать снижение спроса в промышленности и жилищном секторе. Таким образом, потребление СУГ в Беларуси в 2020 году или осталось на прежнем уровне, или снизилось.
 

Согласно данным строки №19, в период с 2016 по 2020 год в балансе СУГ постоянно образовывался излишек сжиженных углеводородов, общая сумма которого за указанный период составила 725,57 тыс. тонн или $293,82 млн. 

При этом излишки буквально «зависли в воздухе»: потребление данного газа или его экспорт не зафиксированы в официальной статистике.

 

Такой объем недостачи газа сложно объяснить складскими запасами, потерями и издержками. На протяжении пяти лет от 68 до 245 тысяч тонн газа ежегодно буквально испарялись из Беларуси. Также такую значительную потерю нельзя объяснить внутренним потреблением, а вот откровенной контрабандой, сопряженной с сокрытием товара от таможенного учета, — можно. Провернуть подобную махинацию с белорусской таможней очень сложно, даже невозможно, но только в том случае если вы не член семьи Лукашенко. 

 

О том, как импорт снова превращается в экспорт

Следующим важным аспектом анализа белорусского баланса СУГ стало качественное и количественное соотношение импорта и экспорта СУГ. Честно хотим сказать, оно стало возможным только после систематизации всех данных в одну таблицу — нам буквально открылись глаза на одну очень интересную закономерность. 

Из года в год импорт в Беларусь трех основных позиций СУГ почти полностью совпадает с экспортом пропана и бутана. Это очень хорошо видно на графике.



 

Под аббревиатурой ШФЛУ (широкая фракция легких углеводородов) указаны прочие нефтяные газы, код ТН ВЭД 271119, объемы импорта и экспорта которых приведены в 5-й и 15-й строках таблицы.

Если читатель обратит внимание на 2017 и 2018 годы, на которые пришелся пик контрабанды российских углеводородов, то он должен заметить, что импорт пропана и бутана, являющихся единственными компонентами LPG-топлива для автомобилей, мал в сравнении с импортом ШФЛУ (271119). Аналогичная картина наблюдается и в 2016, 2019 и 2020 годах — до и после скандала импорт пропан-бутана составляет не более 30% от ШФЛУ.

Именно ШФЛУ является ключом к загадке по превращению импорта в экспорт. 

Широкая фракция легких углеводородов добывается из попутного нефтяного газа, который в свою очередь выделяется в процессе добычи и подготовки нефти. ШФЛУ представляет собой смесь сжиженных углеводородных газов — пропана, бутана и более тяжелых углеводородов. Состав ШФЛУ колеблется в зависимости от качества добываемой нефти: чем легче нефть, тем больше в ней пропана и бутана. Например в ШФЛУ марки «А» содержится 80% и более сжиженных углеводородов, что позволяет использовать ее без обработки в качестве автомобильного топлива на обычных газозаправочных станциях, кстати, на Украине с импортируемым из Беларуси ШФЛУ поступают именно так. Однако использовать такое топливо небезопасно. Из-за содержания воды, серы и более тяжелых фракций на стенках камеры сгорания образуется нагар, а топливный бак коррозирует.

К сожалению, в статистике Белстата нет десятизначных кодов ТН ВЭД, по которым можно определить марку импортируемого в Беларусь ШФЛУ. Однако цена, по которой поступает в Беларусь данный товар, поможет ответить на этот вопрос. Согласно данным Белстата, в период с 2013 года по настоящее время цена импортируемого ШФЛУ выше на 20%, чем стоимость импортируемого пропан-бутана. В обычных условиях это было бы нонсенсом: ШФЛУ — сырье, из которого производят пропан-бутан, — не может стоить дороже продукта конечной переработки. Но и этому есть объяснение — транспортные расходы. Дело в том, что качественные малосернистые сорта ШФЛУ марки «А» добываются в основном из попутного газа месторождений западной Сибири (сорт нефти Siberian light) и Сахалина (сорт Витязь), поэтому доставка ШЛПУ железнодорожным транспортом в Беларусь обходится очень дорого, что и делает импорт ШФЛУ дороже, чем импорт пропана и бутана, произведенных на российских НПЗ. Попутный нефтяной газ тяжелого сорта марки Urals, которую импортирует РФ в Беларусь, содержит низкое количество пропана и бутана и высокое количество серы, поэтому его переработка малорентабельная. Впрочем, дешевизна импортируемого пропан-бутана также объясняется его маркой: это технический газ с высоким содержанием серы, который предназначен для использования в бытовых целях. Автомобильный газ (марки ПБА) Россия Беларуси не поставляет.

В Беларуси есть три предприятия, которые занимаются производством СУГ: Мозырский НПЗ и Новополоцкий НПЗ, производящие пропан-бутан в процессе переработки российской нефти, и Белорусский ГПЗ в Речице. 

Именно Белорусский ГПЗ и занимается переработкой российского импорта ШФЛУ. Для этих целей в г. Речица построен газовый хаб, занимающийся погрузкой-отгрузкой и хранением СУГ. 

В процессе переработки ШФЛУ его очищают от примесей и добавляют импортный пропан или бутан для получения необходимой массовой доли компонентов. Качество поставляемого сырья обеспечивает минимальные производственные издержки и максимальный выход готовой продукции. Теоретически Белорусский ГПЗ может даже не заниматься очисткой ШФЛУ, достаточно будет просто поднять массовую долю пропана-бутана, и полученная смесь может отправляться на Украину, где она сгорит не хуже ГОСТовского ПБА.

Таким образом, сам факт переработки из российского ШФЛУ на Белорусском ГПЗ позволяет с чистой совестью получить сертификат на этот товар «Страна происхождения — Беларусь», отправив его на экспорт ближайшим соседям, например, в Украину.

 

Зачем газ Беларуси?

Помимо Белорусского ГПЗ, который занимается фактической легализацией импортных российских СУГ, производством СУГ в Беларуси занимается упомянутый выше Мозырский НПЗ. В процессе переработки нефти из нее удается извлечь от 1 до 5% СУГ от исходного объема сырья. Нефть сорта Urals, поставляемая в Беларусь, не радует количеством газа. 

Согласно данным из открытых источников, массовая доля СУГ, которую удалось извлечь в Мозыре из нефти, не превышала 2,3%: из 12,6 млн тонн нефти было добыто 274 тыс. тонн СУГ. Остальной объем нефти перерабатывается на Новополоцком НПЗ. Поскольку РФ поставляла в Беларусь в среднем около 18 млн тонн нефти в год за период, указанный в таблице, то объемы производства СУГ выглядят вполне реальными. К ним следует еще добавить незначительное количество попутного нефтяного газа, получаемого при добыче нефти внутри Беларуси.

Поскольку производство СУГ в Беларуси с избытком покрывает внутренние потребности, то возникает логичный вопрос, зачем России поставлять СУГ в Беларусь, который она фактически реэкспортирует в Украину? Ответ на него лежит во взаимовыгодном переплетении политики и экономики. С одной стороны, поставки полуфабрикатов для производства СУГ являются элементом поддержки режима Лукашенко, а с другой стороны — в РФ до ввода в строй Амурского ГПЗ не было потребности в переработке ШФЛУ, попутный газ просто сжигали. Например, в 2010 году в РФ добывалось не более 250 тыс. тонн ШФЛУ, который полностью выкупался Беларусью. Производство же СУГ для экспорта и внутреннего потребления было налажено на российских НПЗ. Так что продажа ШФЛУ Беларуси для России — очень выгодный бизнес. 

Приятным бонусом должны быть и экспортные пошлины, которые Беларусь обязана выплачивать РФ за экспорт нефтепродуктов, произведенных из российского сырья. И вот здесь мы вплотную подбираемся к выяснению происхождения излишков в белорусском балансе СУГ, указанных в 19-й строке таблицы.
 

DAF Брест и экспорт — вместо эпилога

Согласно требованиям российского законодательства, ставка вывозной таможенной пошлины на сжиженные углеводородные газы, классифицируемые кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2711 12 — 2711 19 000 0 (пропан, бутан и ШФЛУ), рассчитывается с учетом средней цены на СУГ на границе с Республикой Польша (DAF Брест) по ряду формул. В случае если средняя цена DAF Брест не превышает $490 США за 1 тонну, то таможенная пошлина равняется нулю. В остальных случаях пошлина может достигать $150 за тонну и выше.

Цены на СУГ колеблются в зависимости от сезона и спроса на топливо, поэтому хитрые лукашенковские схематозники в период, когда стоимость СУГ превышает $490, занимаются контрабандой в государственном масштабе, отправляя на экспорт десятки тысячи тонн СУГ без таможенного оформления, естественно, не включая контрабанду в статистику экспорта. Только так можно объяснить «черные дыры» в официальной белорусской статистике. В таком случае, вся прибыль от экспорта СУГ, минуя государственный бюджет, попросту оседает в карманах организации, которой под силу провернуть такую подлую и одновременно глупую аферу, — семьи Лукашенко.

Мы искренне благодарим наших читателей и надеемся, что добытые нами данные станут поводом для официального расследования правоохранительных органов Российской Федерации в отношении режима Лукашенко.